Приостановка водительских прав

За неисполнение требований, установленных исполнительным документом, может быть приостановлено право управления транспортным средством.

Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнен статьей 67.1 «Временные ограничения на пользование должником специальным правом» которая позволяет временно ограничит должника в использовании специального права, а именно: приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Также установлено, что судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

За нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством ведена административная ответственность, предусмотренная ст. 17.17

КоАП России, в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов или лишения специального права на срок до одного года.

Данные нормы закона введены Федеральным законом от 28.11.2015 № 340-ФЗ, вступающим в силу с 15 января 2016 года.

Информация подготовлена прокуратурой Нахимовского района города Севастополя.

Запрет на выезд должника из страны

Данная мера является достаточно эффективной и применяется в таких странах как Республика Беларусь, Государство Израиль, Республика Казахстан.

Беларусь

В Республике Беларусь согласно пункту 9 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь 20 декабря 2004 г. № 40, судебный исполнитель при выполнении должностных обязанностей по исполнению исполнительных документов имеет право обращаться к судье с представлением для вынесения определения и направлении его в компетентные органы о приостановлении перемещения груза или выезда за границу лиц до погашения ими задолженности по исполнительным документам.

Израиль

В соответствии с Законом Государства Израиль «О судебном исполнении» 1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрена возможность вынесения постановления о закрытии выезда из страны.

Так, если у руководителя Управления системы судебного исполнителя Государства Израиль (руководитель Управления) есть основания полагать, что должник планирует выезд из страны, не погасив присужденный долг или не обеспечив его погашение, он имеет право наложить запрет на выезд должника из страны, выдачу ему загранпаспорта или других проездных документов; но если руководитель Управления уже выдал платежное поручение, и должник его исполняет, то отсутствуют основания для запрета на выезд из страны, если только выезд должника из страны не будет являться препятствием для осуществления исполнительного производства по делу.

Запрет на выезд должника из страны не будет наложен, если руководитель Управления будет убежден, что выезд из Израиля требуется для лечения должника или членов его семьи.

Отказ должника от сдачи своего загранпаспорта или иных проездных документов, в соответствии со сказанным выше, дает право руководителю Управления выдать ордер на задержание должника до сдачи этих документов, на срок до 7 дней.

Руководитель Управления имеет право вместо постановления о запрете на выезд из страны потребовать у должника предоставления гарантии обеспечения исполнения постановления по делу.

Руководитель Управления имеет право отменить распоряжение (постановление) по своему усмотрению или по просьбе должника, если будет полагать, что выезд должника из страны является обоснованным, а также имеет право отменить предоставление гарантий.

Отмена запрета на выезд из страны производится Управлением системы судебного исполнителя незамедлительно и не позднее, чем в течение 24 часов с момента вынесения постановления об отмене запрета, Управление передает информацию в Полицию Израиля и посылает постановление об отмене постановления должнику и кредитору (взыскателю).

Казахстан

Законом Республики Казахстан от 30 июня 1998 года № 253 «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (действует до 20 октября 2010 г.) данная мера не предусмотрена.

Однако Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (опубликован 20.04.2010, «Казахстанская правда», № 97-98 (26158-26159), вводится в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования, т.е. вступает в силу 20.10.2010) закрепляет положение о введении временных ограничений на выезд должника из страны (статья 33).

Предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный исполнитель вправе, а по заявлению взыскателя обязан вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Республики Казахстан.

Данное постановление судебного исполнителя подлежит санкционированию судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан. Копии указанного постановления направляются должнику для сведения, в уполномоченные органы по управлению миграционными процессами и в органы пограничной службы Республики Казахстан для исполнения. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или государственный судебный исполнитель вправе обратиться в суд с представлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Республики Казахстан.

Запрет на выдачу должнику паспорта, загранпаспорта или других проездных документов

Данная мера применяется в Государстве Израиль. Причем в случае отказа должника от сдачи своего загранпаспорта или иных проездных документов, руководитель Управления системы судебного исполнителя вправе выдать ордер на задержание должника до сдачи этих документов на срок до 7 дней.

Должник ограничивается в возможности получения загранпаспорта и других проездных документов по Закону о загранпаспортах от 1952 года, продлении их, кроме случаев, когда это необходимо для возвращения в Израиль; данное ограничение не будет наложено, если руководитель Управления системы судебного исполнителя будет убежден, что выезд из Израиля требуется для лечения должника или членов его семьи.

При снятии ограничения с должника, Управление системы судебного исполнителя незамедлительно выпускает, и не позднее 24 часов с момента снятия ограничения, сообщение всем задействованным лицам, в соответствии с делом, а также сообщение посылается должнику и кредитору (взыскателю).

Англия

В Англии Агентство по взысканию средств на содержание детей основании Закона о средствах на содержание детей и других платежах 2008 г. вправе просить суд издать приказ о лишении лица, не выполняющего обязательства по содержанию ребенка, права иметь или получать проездные документы (паспорт или удостоверение личности). Срок действия такого приказа не может превышать двух лет.

Кроме того, суд вправе издать ордер на обыск лица, в отношении которого был издан приказ о лишении права иметь или получать проездные документы. Все деньги, обнаруженные в результате такого обыска, должны быть направлены на оплату содержания ребенка.

При этом применение в отношении должника указанных мер (ограничений) не освобождает его от обязанности выплачивать алименты на содержание детей.

В случае погашения должником всей задолженности по алиментам, данное ограничение отменяется судом по заявлению Агентства. Если должник выплатил только часть суммы, то Агентство вправе ходатайствовать перед судом о снижении срока ограничения.

Следует отметить, что применение таких мер в Англии, в том числе и нижеприведенных, не ограничивается количеством раз, т.е. возможно их применение и в случае возникновения новых задолженностей.

Изъятие водительских прав (удостоверений), лицензии на виды деятельности

Данные меры принудительного исполнения очень распространены в США.

В Англии Агентство по взысканию средств на содержание детей вправе просить суд издать приказ о лишении лица, не выполняющего обязательства по содержанию ребенка, права иметь или получать водительские права.

При этом в случае погашения должником всей задолженности по алиментам, данное ограничение отменяется судом по заявлению Агентства. Чтобы получить обратно водительское удостоверение, должник может обратиться в Агентство (Службу) по выдаче водительских удостоверений на транспортные средства. Если должник выплатил только часть суммы, то Агентство по взысканию средств на содержание детей вправе ходатайствовать перед судом о снижении срока ограничения.

В Государстве Израиль должник также может быть ограничен в получении или обновлении водительских прав, однако данная мера не может быть применена, если для должника использование водительских прав является средством получения дохода, а также является необходимостью, если он является инвалидом, либо в его семье есть инвалид, зависящий от него.

Если долг погашен, то ограничение, наложенное на должника снимается. Руководитель Управления системы судебного исполнителя имеет право снять ограничение по своему усмотрению или по просьбе должника, он имеет право снять ограничение при предоставлении гарантий, если сочтет это правильным в данных обстоятельствах.

При снятии ограничения с должника, Управление системы судебного исполнителя незамедлительно выпускает, и не позднее 24 часов с момента снятия ограничения, сообщение всем задействованным лицам, в соответствии с делом, а также сообщение посылается должнику и кредитору.

В Республике Казахстан судебный исполнитель вправе направить в суд представление о временном запрете выдачи должнику лицензии, разрешения, а также о приостановлении действия ранее выданных должнику лицензий и разрешений.

Вопрос о временном ограничении вышеуказанных прав должника также прорабатывается и в России. Расширение перечня ограничений в отношении злостных должников должно послужить дополнительным рычагом воздействия, направленным на побуждение должника исполнить судебное решение.

Однако, в странах Европы такая практика не применяется. Тем не менее, судебная практика показывает, что при соответствующих обстоятельствах, её можно рассматривать, как соответствующую Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Если подобную тактику ввести в Российской Федерации, она потребует внимательного контроля со стороны регулирующих органов, чтобы обеспечить её соответствие весьма «узкой» формулировке Европейской конвенции и возможность защиты в Европейском суде. Такие действия должны быть тщательно выверены с тем, чтобы защитить гражданские и политические права должников, определенные международными документами, при этом, отказ в выдаче или изъятия таких документов должен сопровождаться ясным заявлением, что эти действия предпринимаются в целях сохранения общественного порядка.

Ограничение должника в пользовании платежной картой

Данная мера применяется в Государстве Израиль. В соответствии с положениями Закона о платежных картах от 1986 г. должник уведомляется об окончании его договора пользования платежной картой. Сообщение об этом посылается эмитенту, установленным способом, и срок получения данного сообщения будет считаться сроком окончания договора.

Прекращение вложения в капитал корпорации

В Государстве Израиль, если должник является учредителем корпорации или заинтересованным лицом в корпорации, в отношении него может быть вынесено распоряжение по поводу прекращения его вложений в капитал корпорации.

Иные меры (ограничения)

В США взыскатель, получив исполнительный лист, может предупредить должника об обращении в Агентство по кредитным сведениям. Подобные агентства собирают информацию о возможных неблагонадежных заемщиках. Обладая широкой компьютерной информацией, они помогают кредиторам устанавливать рейтинг лица, желающего приобрести имущество в кредит, и тем самым предотвращать саму возможность появления неплатежеспособного должника.

Во Франции предусмотрена возможность подачи заявления в связи с арестом автотранспортного средства.

Речь идет о заявлении, подаваемом судебным исполнителем в префектуру, где зарегистрирован арестованный автомобиль. Копия этого заявления вручается должнику в течение восьми дней после ареста автомобиля. После вручения заявления никакое другое свидетельство о регистрации не выдается кроме случаев, когда по желанию взыскателя или предписанию судьи арест отменяется. Заявление действует в течение двух лет и может быть возобновлено.

Время создания/изменения документа: 26 июня 2011 15:48 / 26 августа 2011 11:55

С 15 января 2016 года вступают в силу поправки в Федеральный закон от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «закон»). В числе этих поправок имеется одно интересное новшество — временные ограничения на пользование должником специальным правом, в виде права управления транспортными средствами, или, если говорить по-простому – приостановление водительских прав. Данный способ воздействия на должников по исполнительному производству, как весьма эффективный, обсуждался специалистами достаточно давно, и его введение, без сомнения повысит эффективность работы аппарата исполнения судебных решений.

В нашей стране ни для кого не секрет, что огромное количество недобросовестных должников по исполнительному производству, включая должников по алиментам, по возмещению вреда, причиненного преступлением, по административным штрафам, преспокойно живут себе, и не собираются платить по счетам, а заставить их платить фактически невозможно, ведь тех полномочий, которыми обладали судебные приставы-исполнители для принуждения таких недобросовестных граждан, было явно недостаточно. Отсюда и возникновение у граждан так называемого «правового нигилизма», когда граждане не верят в закон как способ разрешения конфликтов и противоречий, и как следствие – не соблюдают его.

О данной поправке к закону тут же написали большинство новостных изданий, не забыв существенно исказить ее смысл, вводя граждан в заблуждение. Но обо всем по порядку.

Частью первой статьи 64 закона, судебному приставу-исполнителю, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, предоставлены определенные полномочия. Их перечень достаточно обширен. Рассматриваемым новшеством, а именно пунктом 15.1. части первой статьи 64 закона, к ранее имевшимся полномочиям добавлено следующее: «Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации». Кроме того, введена в действие новая статья закона – статья 67.1., которая называется «Временные ограничения на пользование должником специальным правом», и которая детально регламентирует применение указанной нормы. В соответствии с частью первой статьи 67.1. закона, «Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения». Как видите, в статье речь идет только о специальных правах на управление транспортными средствами и их временном (до погашения долга) приостановлении судебным приставом-исполнителем. Ни о каких иных специальных правах и их ограничениях в указанной нововведенной статье речи не идет. Например, о праве на ношение и хранение гражданского оружия.

Далее, в части второй статьи 67.1. закона, разъясняется, за неисполнение без уважительных причин каких именно требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Новостные издания, указывая о нововведении, как правило, в подробности почему-то не вдаются, и пишут о всех подряд требованиях исполнительных документов, что в корне неверно, так как в законе речь идет лишь о неисполнении гражданами-должниками следующих требований исполнительных документов: «о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом». Так как приведенный перечень является закрытым, то за неисполнение должниками иных требований исполнительных документов, прямо не указанных в цитируемой статье, включая задолженность граждан друг перед другом, организациями, банками, и т.п., а также задолженность по административным штрафам, назначенным за иные нарушения, не связанные с нарушением порядка пользования специальным правом, на любую сумму, судебный пристав-исполнитель приостановить права граждан на управление транспортными средствами не вправе.

Кроме того, за неисполнение без уважительных причин требований исполнительных документов о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. То есть, если у вас имеются неоплаченные штрафы на сумму более 10 000 рублей за нарушение правил дорожного движения, судебный пристав-исполнитель не может приостановить у вас действие прав на вождение самолета или катером, ну и соответственно наоборот.

Также в указанной статье, в части третьей разъясняется, в каких случаях судебный пристав-исполнитель вправе приостановить права граждан на управление транспортными средствами самостоятельно, а в каких случаях это может сделать лишь суд по его требованию: «Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом». То есть, если неисполненный должником исполнительный документ не является исполнительным документом суда, то судебный пристав-исполнитель самостоятельно приостановить права должника на управление транспортным средством, не может. Это может сделать лишь суд, по заявлению судебного пристава-исполнителя.

В части четвертой рассматриваемой статьи, предусмотрено, в каких случаях временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

«1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа».

Как видим, законодатель сделал исключение для тех должников, у которых транспортное средство является источником средств к существованию, либо единственным средством добраться до «цивилизации», а также для должников-инвалидов, которые пользуются автомобилем в связи со своей инвалидностью, или инвалидностью находящегося на иждивении должника лица, либо, если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, пороговая сумма задолженности по исполнительным документам, когда возможно применение рассматриваемой меры принуждения, составляет 10 000 рублей.

Введение временного ограничения на пользование должником специальным правом осуществляется при наличии оснований судебным приставом-исполнителем самостоятельно или по заявлению взыскателя.

О введении временного ограничения на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и затем направляется должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о снятии ограничения на пользование должником специальным правом не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа должником, которое также утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В завершение, хочу отметить, что приостановление действия права на управление должником транспортными средствами с правовой точки зрения не является лишением прав, так как хотя и имеет сходные последствия, но является не наказанием, а мерой принуждения, применяется как судебным приставом-исполнителем, так и судом, и может быть отменено сразу после полного исполнения должником исполнительного документа, при этом, по сути, носит бессрочный характер, тогда как лишение специального права осуществляется только судом, и только на конкретный срок, и является видом наказания за совершенное правонарушение. Однако, если водитель, водительские права которого приостановлены, станет управлять транспортным средством, то это будет уже являться административным правонарушением, и к нему должно быть применено административное наказание, предусмотренное статьей 17.17. КоАП РФ, «нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством — влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года».

УГОЛОВНАЯ ЮСТИЦИЯ

2017 Russian Journal of Criminal Law № 9

УДК 343.8 Б01 10.17223/23088451/9/13

О.Н. Уваров

ОБ ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С УПРАВЛЕНИЕМ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ

Началом исполнения запрета на занятие деятельностью по управлению транспортными средствами является факт изъятия документа, предоставляющего осужденному право на это занятие (водительского удостоверения). Но в процессе исполнения назначенного судом наказания необходимо учитывать и факты управления осужденным транспортными средствами уже без водительского удостоверения, так как лишь в этом случае будет устранена юридическая и фактическая возможности нарушения запрета, назначенного осужденному судом.

Ключевые слова: запрет заниматься деятельностью, запрет занимать должности, исполнение наказания, ЗЗД, лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью включает в себя запрет занимать должности на государственной, муниципальной службе либо запрет на занятие определенной профессиональной или иной деятельностью. При этом если для своего исполнения запрет на занятие государственных или муниципальных должностей, при условии, что действующее законодательство прямо указывает на такие должности, достаточно конкретен, то запрет на профессиональную или иную деятельность, не имея реального нормативного определения, не предоставляет такой возможности. Однако, учитывая, что в данном случае запрещена может быть профессиональная деятельность вполне логично предположить, что эта деятельность, обусловлена выполнением осужденным определенной трудовой функции. В свою очередь, согласно ст. 15 ТК РФ, трудовыми являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о выполнении работником определенной трудовой функции на определенных условиях. При этом такой трудовой функцией может быть деятельность работника, связанная с работой по должности, по профессии или по специальности . Таким образом, профессиональная деятельность ничто иное, как род занятий, выполняемый физическим лицом за плату по определенной специальности либо квалификации в соответствии с законодательством о труде. При этом запрет на занятие профессиональной деятельностью исполняется аналогично запрету на занятие должностей на государственной или муниципальной службе. В этом случае имеется в виду запрет на занятие осужденным тех должностей, которые могут исполняться при наличии определенной профессии, занятие которой ему временно запрещено судом.

Таким образом, если профессиональная деятельность непосредственно связана с родом занятий по месту работы осужденного, то его «иная» деятельность может осуществляться соответственно и не в связи с указанными занятиями последнего. Иная деятельность в широком смысле — это любая постоянная или периодическая деятельность осужденно-

го. Однако, как представляется, наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью должно ограничивать осужденного в той деятельности, в которой он проявляет криминальную активность. Исходя из этого понятие «иная деятельность» следует рассматривать в узком смысле , то есть в этом случае запрещать осужденному следует реализацию определенной части его прав, используя которые он совершил противоправные действия, за которые и получил соответствующее наказание. В таком аспекте «иные» права могут быть объектом наказания только в том случае, когда они были ранее специально предоставлены виновному каким-либо уполномоченным государственным органом . Кроме того, под «иной» понимается деятельность, которая требует специальной подготовки, навыков, знаний в конкретной сфере и при этом является нормативно урегулированной . Исходя из приведенных дефиниций, в качестве «иной» деятельности, на наш взгляд, должны выступать осуществляемые физическим лицом занятия, требующие специальной подготовки, навыков, знаний в сфере, требующей специального права, предоставленного установленным действующим законодательством порядком. Основное отличие «иной» деятельности от профессиональной заключается в том, что профессиональная деятельность может осуществляться лишь в соответствии с законодательством о труде, иная же деятельность может быть и не отрегулирована трудовым законодательством. Вместе с тем наличие определенных прав на занятие иной, в рассматриваемом аспекте, деятельностью может служить основанием для возникновения и трудовых отношений. Итак, «иная» деятельность, в любом случае, может осуществляться лишь на основе специального права (лицензии, права на ношение оружия, другого специального права) , иных условий реализации такой деятельности выделено быть не может.

При этом лишение права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами бесспорно относится к «иной» деятельности, запрещаемой судом осужденному. Такой вывод обусловлен теми обстоятельствами, что осужденный, имея

это право, не обязательно будет выполнять работу по управлению транспортными средствами, однако он потенциально может выполнять такую трудовую функцию, но вместе с тем при отсутствии этого права — выполнять ее не может. Иными словами, наличие права на управление транспортными средствами не обусловливается лишь профессией, а может реа-лизовываться и без трудовых отношений, например при управлении личным автомобилем.

Уголовный кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 264 УК РФ), определяя наказания за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, относит к последним автомобили, трамваи и другие механические транспортные средства. При этом в примечании к статье прямо указано, что под другими механическими транспортными средствами понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право. В свою очередь, ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к транспортным средствам, на управление которыми предоставляется специальное право, относит автомобили; автомобили, сцепленные с прицепом; автобусы; сочлененные автобусы; трамваи; троллейбусы; мопеды и легкие квадроциклы; мотоциклы; трициклы и квадроциклы.

Необходимо отметить, что в связи с вопросами, возникающими по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, объединена практика судов и Пленумом Верховного Суда Российской Федерации вынесено постановление «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» от 9 декабря 2008 г. № 25. Пунктом 2 указанного постановления определено, что под механическими транспортными средствами следует понимать автомобили, автобусы, троллейбусы, трамваи, мотоциклы, квадрициклы, мопеды, иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, а также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины. При этом в п. 12 постановления определено, что судам надлежит при вынесении приговоров о лишении права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, указывать это в приговоре и информировать о назначении такого наказания соответствующее управление ГИБДД в субъекте Российской Федерации. Иными словами, понятия механического транспортного средства и транспортного средства, на управление которым в соответствии с законодательством Российской Федера-

ции о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Таким образом, в практике применения и исполнения наказаний за нарушения правил эксплуатации транспортных средств легально существует два основных термина: во-первых, это категория транспорта, определяемая как механические транспортные средства, а во-вторых, категория, являющаяся транспортными средствами, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право. При этом термин «механические транспортные средства», определяя более широкое понятие, включает в себя транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, а также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины. Кроме того, к категории «транспортные средства», в рассматриваемом аспекте, не может быть отнесен железнодорожный, воздушный, морской транспорт, внутренний водный транспорт и метрополитен, а также сюда не может быть причислен «немеханический транспорт», такой, например, как гужевой транспорт или велосипед.

При этом нельзя утверждать, что не предоставляется специальное право на управление тракторами, самоходными дорожно-строительными и иными самоходными машинами, или, например, на управление железнодорожным транспортом, воздушным, морским либо внутренним водным транспортом, а также поездами метрополитена. Однако перечисленные механические средства не относятся к транспортным средствам, на управление которыми специальное право предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а исходя из этого, при запрете заниматься деятельностью, связанной непосредственно с этими видами транспорта, необходимо указывать в приговоре суда вид такого транспорта.

Рассматривая вопрос о назначении и исполнении наказания в виде запрета заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, необходимо, на наш взгляд, обратить внимание на то обстоятельство, что термин «транспортное средство» прямо применен в Постановлении Правительства РФ от 19.01.2008 г. №16, которым утвержден перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Однако он имеет совершенно иной правовой смысл. Это Постановление Правительства относится к главе 51 ТК РФ, определяющей особенности регулирования труда работников транспорта. Здесь определяется порядок приема на работу указанных работников, порядок прохождения ими медицинских осмотров, организации их рабочего времени, организации условий труда и возможностей совмес-

Об исполнении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением

тительства, а также обеспечения отдыха. В этом аспекте рассматривается и железнодорожный, и воздушный, и морской транспорт, а также метрополитен, автомобили, трамваи, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины. Вместе с тем указанные нормы регулируют трудовые отношения работодателя и работника, которые к исполнению наказания в виде запрета заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами отнесены быть не могут.

Исполнение наказания в узком смысле слова предполагает реализацию лишь тех ограничений, которые составляют конкретное содержание того или иного наказания, предусмотренного Уголовным кодексом . Наказание в узком смысле является комплексом правоограничений, который определяется правовыми основами как нормативными (групповыми), то есть предусмотренными законодательством, так и индивидуальными, то есть определяемыми приговором суда. Исходя из этого, вид запрещаемой осужденному деятельности должен определяться судом индивидуально в каждом конкретном случае.

В комментарии к ст. 33 УИК РФ, составленном авторским коллективом под руководством А.И. Зуб-кова , указано, что если осужденный лишается, например, права управления транспортными средствами, права охоты, то заверенная выписка из приговора или его копия направляется уголовно-

исполнительной инспекцией в органы и структуры, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности (в службу ГАИ), а также администрации общественных объединений, осуществляющих контроль за некоторыми видами деятельности (общества охотников и рыболовов). Эти структуры изымают у осужденного соответствующие документы (если они не были изъяты ранее) и заносят сведения о лишении права в банк данных. Вместе с тем закон под лишением рассматриваемых прав подразумевает устранение юридической и фактической возможности заниматься определенной деятельностью, а не лишение «прав» как документа.

Следует отметить, что общие идеи организации исполнения запрета на занятие определенной деятельностью, заложенные в УИК РФ, не претерпели кардинальных изменений в течение истекшего времени. Поэтому началом исполнения запрета на занятие деятельностью по управлению транспортными средствами является факт изъятия документа, предоставляющего осужденному право на это занятие (водительского удостоверения). Но в процессе исполнения назначенного судом наказания необходимо учитывать и факты управления осужденным транспортными средствами уже без водительского удостоверения, так как лишь в этом случае будет устранена юридическая и фактическая возможности нарушения запрета, назначенного осужденному судом.

ЛИТЕРАТУРА

1. Лебедев В.М., Агашев Д.В., Белинин А.А. Трудовое право: учебник для студентов вузов / под ред. В.М. Лебедева. М.: НОРМА, 2011. 463 с.

3. НаумовА.В. Уголовное право. Общая часть: курс лекций. М.: Бек, 1996. 560 с.

5. Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право: учеб.-методич. комплекс. 3-е изд., испр. и доп. Томск: Изд-во НТЛ, 2011. 118 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Ugolovnaya yustitsiya — Russian Journal of Criminal Law, 2017, no. 9, pp. 65-68. DOI 10.17223/23088451/9/13

Oleg N. Uvarov, Penitentiary Inspections of Federal Penitentiary Service of Russia for Tomsk Region (Tomsk, Russian

Federation). E-mail: crim.just@mail.ru

1. Lebedev, V.M., Agashev, D.V. & Belinin, A.A. (2011) Trudovoepravo . Moscow: NORMA.

3. Naumov, A.V. (1996) Ugolovnoepravo. Obshchaya chast’ . Moscow: Bek.

СИМФЕРОПОЛЬ, 4 янв – РИА Новости Крым, Варвара Ковалева. 1 января наступившего года житель Москвы выиграл в лотерею рекордную сумму – 1млрд рублей. Несмотря на это, неизвестный счастливчик на данный момент так и не явился забрать свой выигрыш. Что будет с призовым фондом, если за деньгами так никто и не придет, рассказал в комментариях РИА Новости Крым председатель коллегии адвокатов Владимир Халаимов.

По его словам, срок, в который победителю необходимо обратиться за выигрышем, составляет полгода. Однако «счастливчик» может обратиться и позже положенного срока.

«Чтобы забрать приз спустя полгода, необходима уважительная причина, которую будут рассматривать организаторы лотереи, а потом решать – выплачивать выигрыш или нет», — пояснил адвокат.

В случае, если никто за выигрышем не пришел, согласно Федерального закона «О лотереях», денежные средства депонируются на счете и в течение трех лет хранятся у организаторов розыгрыша. А спустя этот срок деньги перечисляются в федеральный бюджет.

В том случае, если, к примеру, выигравший не забрал деньги по причине собственной смерти, лотерейный билет может передаваться по наследству.

«Конечно, выигрыш можно получить и по наследству, но тут есть много нюансов. К тому же, по общему правилу, сумма выигрыша по лотерейному билету делится на всех наследников. Кроме этого, лотерейные билеты можно передавать по завещанию», — рассказал эксперт.

Миллион под елку: крымчанин выиграл в новогоднюю лотерею>>

Кладовщик из Крыма выиграл в лотерею автомобиль: что случилось с призом>>

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *